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廣元市黨政機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗暫行辦法

第一章  總  則

第一條  辦進(jìn)一步規(guī)范和完善我市黨政機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，建立健全“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用新機(jī)制，大力提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和中組部《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  競(jìng)爭(zhēng)上崗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一。

本辦法主要適用于選拔任用本市、縣區(qū)黨委、政府工作部門(mén)及市、縣區(qū)人大、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員。

涉及重要機(jī)密和國(guó)家安全的職位，按照法律、法規(guī)不宜公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的職位，不列入競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍。

第三條  通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，一般在本機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施。對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部形不成競(jìng)爭(zhēng)的職位，在相關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi)，可允許所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位符合條件的人員參加。必要時(shí)，也可跨部門(mén)、系統(tǒng)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗。

第四條  競(jìng)爭(zhēng)上崗工作必須堅(jiān)持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，堅(jiān)持考試與考察相結(jié)合，堅(jiān)持個(gè)人意愿與組織安排相結(jié)合。

第五條  實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，一般實(shí)行定崗競(jìng)爭(zhēng)，也可根據(jù)實(shí)際情況先競(jìng)爭(zhēng)任職資格，然后根據(jù)德才表現(xiàn)統(tǒng)籌確定任職。

第六條  競(jìng)爭(zhēng)上崗必須在核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。

第七條  競(jìng)爭(zhēng)上崗工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）制定并公布實(shí)施方案；

（二）報(bào)名與資格審查；

（三）考試（筆試、面試）或競(jìng)職演講；

（四）民主測(cè)評(píng)、組織考察；

（五）黨委（黨組）討論決定；

（六）辦理任職手續(xù)。

筆試、面試或競(jìng)職演講與民主測(cè)評(píng)操作順序，可根據(jù)實(shí)際情況確定。

第八條  黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作在本單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，由單位干部（人事）部門(mén)組織實(shí)施。

第二章  制定方案、報(bào)名與資格審查

第九條  競(jìng)爭(zhēng)上崗應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施方案。實(shí)施方案內(nèi)容包括指導(dǎo)原則、競(jìng)爭(zhēng)職位、任職條件、選拔范圍、方法程序（含遴選方式）、時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律要求等。

實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)征求干部群眾的意見(jiàn)，由本單位黨委（黨組）討論制定并按干部管理權(quán)限報(bào)市（縣、區(qū)）委組織部或市（縣、區(qū)）人事局審核同意后組織實(shí)施。

第十條  實(shí)施方案確定后，應(yīng)當(dāng)將主要內(nèi)容及時(shí)在本機(jī)關(guān)及所屬有關(guān)單位公布。

第十一條  參加競(jìng)爭(zhēng)上崗人員的基本條件和資格應(yīng)當(dāng)符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)精神以及競(jìng)爭(zhēng)職位的要求。

在競(jìng)爭(zhēng)上崗中屬于提拔擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職位的，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位年齡一般掌握在45周歲以下，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位一般掌握在40周歲以下。

第十二條  有下列情況之一的人員，不得參加競(jìng)爭(zhēng)上崗：

1、紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)立案審查，尚未做出結(jié)論的；

2、受黨紀(jì)、政紀(jì)處分，尚未解除或在規(guī)定時(shí)效內(nèi)的；

3、年齡考核不符合國(guó)家公務(wù)員職務(wù)晉升有關(guān)規(guī)定的；

4、有其它影響參加競(jìng)爭(zhēng)上崗問(wèn)題的。

第十三條  報(bào)名參加定崗競(jìng)爭(zhēng)的人員，實(shí)行自愿填報(bào)競(jìng)爭(zhēng)職位，可只報(bào)一個(gè)志愿，也可兼報(bào)其他志愿。報(bào)名時(shí)應(yīng)填寫(xiě)是否服從組織安排。報(bào)名參加不確定職位競(jìng)爭(zhēng)的人員，應(yīng)填寫(xiě)服從組織安排。

報(bào)名過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)允許報(bào)名人員查詢(xún)各職位報(bào)名情況，報(bào)名人員可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)整所報(bào)職位。僅有個(gè)別人報(bào)名，形不成有效競(jìng)爭(zhēng)的職位，可不列入本次競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍，允許報(bào)考該職位人員改報(bào)其他職位。

第十四條  干部（人事）部門(mén)按照競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案規(guī)定的條件，對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查并公布結(jié)果。

第三章  筆試、面試、競(jìng)職演講

第十五條  對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗中實(shí)行筆試、面試的要量化計(jì)分。筆試、面試可依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試大綱》命題。筆試、面試結(jié)束后應(yīng)將成績(jī)通知本人。

第十六條  筆試主要測(cè)試競(jìng)爭(zhēng)者履行競(jìng)爭(zhēng)職位職責(zé)所必備的基本知識(shí)及綜合、辦文辦事、文字表達(dá)等能力。

第十七條  面試主要測(cè)試競(jìng)爭(zhēng)者履行競(jìng)爭(zhēng)職位職責(zé)所必備的基本素質(zhì)和能力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取適當(dāng)?shù)臏y(cè)評(píng)方法進(jìn)行。

面試由面試評(píng)委實(shí)施。面試評(píng)委一般由本單位領(lǐng)導(dǎo)、干部（人事）部門(mén)和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)家組成，一般不得少于7人，其中外單位人員應(yīng)占一定比例。

應(yīng)當(dāng)挑選公道正派、政策理論或者專(zhuān)業(yè)水平高、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任面試評(píng)委。面試評(píng)委要實(shí)行回避制度。面試應(yīng)當(dāng)對(duì)面試評(píng)委進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)需要，面試評(píng)委也可由市（縣、區(qū)）委組織部或市（縣、區(qū)）人事局統(tǒng)一組建，屆時(shí)隨機(jī)抽派。

面試應(yīng)當(dāng)允許本單位人員旁聽(tīng)。

第十八條  筆試、面試試題由市（縣、區(qū)）委組織部或市（縣、區(qū)）人事局統(tǒng)一命制。其中，筆試試題中的公共知識(shí)部分由市（縣、區(qū)）委組織部、市（縣、區(qū)）人事局統(tǒng)一建題庫(kù)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)部分由各單位負(fù)責(zé)向市（縣、區(qū)）委組織部或市（縣、區(qū)）人事局提供相關(guān)資料。

第十九條  筆試、面試一般由本單位組織實(shí)施。對(duì)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)中的人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)等中層領(lǐng)導(dǎo)職位的筆試、面試工作，根據(jù)需要，可由市委組織部或市人事局統(tǒng)一組織。

第二十條  對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗中實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)職演講的，競(jìng)職演講大會(huì)由本單位黨委（黨組）組織召開(kāi)。參加競(jìng)演講大會(huì)的人員以本單位職工為主，必要時(shí)，還可組織所屬事業(yè)單位、系統(tǒng)的干部參加。

競(jìng)職演講內(nèi)容主要圍繞所競(jìng)爭(zhēng)職位的崗位職責(zé)要求，陳述自己的基本情況、對(duì)競(jìng)爭(zhēng)職位的認(rèn)識(shí)和工作設(shè)想。也可由單位黨委（黨組）根據(jù)實(shí)際確定演講內(nèi)容或演講題目。演講時(shí)間根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)人數(shù)具體確定。

競(jìng)職演講結(jié)束后組織參會(huì)人員當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)或民主推薦。

第四章  民主測(cè)評(píng)與組織考察

第二十一條  對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)并量化計(jì)分。民主測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知本人。

第二十二條  民主測(cè)評(píng)主要對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者的德才表現(xiàn)及其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)職位的適應(yīng)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，一般在機(jī)關(guān)全體在職職工中進(jìn)行。單位規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)者所在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員較多的，可在該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行。

參加競(jìng)職演講民主測(cè)評(píng)大會(huì)的人員，在以本單位職工為主的前提下，還可根據(jù)情況邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家及所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的代表參加。

參加民主測(cè)評(píng)的人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)參加人數(shù)的80%以上。

第二十三條  民主測(cè)評(píng)內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等項(xiàng)，每項(xiàng)可細(xì)分為若干要素，每個(gè)要素劃為若干檔次，每檔確定相應(yīng)的分值，由參加測(cè)評(píng)人員無(wú)記名填寫(xiě)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，由干部（人事）部門(mén)匯總計(jì)算每位競(jìng)爭(zhēng)者的分?jǐn)?shù)。

第二十四條  考察對(duì)象一般通過(guò)綜合遴選的方式擇優(yōu)確定，即競(jìng)爭(zhēng)者參加筆試、面試、民主測(cè)評(píng)各個(gè)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)，依據(jù)總分高低，按照一定比例擇優(yōu)確定考察對(duì)象并公布名單以及最低入圍分?jǐn)?shù)。筆試、面試成績(jī)和民主測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照一定比例計(jì)入總分。

參加競(jìng)爭(zhēng)的人數(shù)較多時(shí)，可通過(guò)逐輪遴選的方式擇優(yōu)確定考察對(duì)象。采用逐輪遴選方式，應(yīng)當(dāng)公布每輪遴選入圍者的名單以及最低入圍分?jǐn)?shù)。民主測(cè)評(píng)在筆試、面試之后的，可與組織考察結(jié)合進(jìn)行。

對(duì)民主測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)過(guò)低的人員，可不列為考察對(duì)象。民主測(cè)評(píng)在筆試、面試之前的，對(duì)民主測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)過(guò)低的人員，可取消其參加筆試、面試的資格。

第二十五條  根據(jù)競(jìng)職演講情況確定考察對(duì)象的，應(yīng)依據(jù)競(jìng)職演講后民主測(cè)評(píng)分或民主推薦票從高到低擇優(yōu)確定并公布入圍者的名單以及最低入圍分?jǐn)?shù)或票數(shù)。

第二十六條  確定考察對(duì)象時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況可適應(yīng)考慮競(jìng)爭(zhēng)者的資歷、學(xué)歷（學(xué)位）及近年來(lái)年度考核情況等因素。

第二十七條  列入考察對(duì)象的人選數(shù)，應(yīng)當(dāng)多于競(jìng)爭(zhēng)職位數(shù)。

第二十八條  考察工作干部（人事）部門(mén)組織進(jìn)行。考察要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，考察內(nèi)容包括考察對(duì)象的德、能、、績(jī)、廉情況及其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)職位的適應(yīng)程度、注重考察工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)程度。

第五章  任    職

第二十九條  黨委（黨組）根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)者考試（筆試、面試）或競(jìng)職演講、民主測(cè)評(píng)的結(jié)果和考察情況，集體討論決定擬任人選。表決時(shí)采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行。

決定人選擬任職位時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重本人所投志愿。必要時(shí)，在聽(tīng)取本人意見(jiàn)的基本上，可由組織統(tǒng)一調(diào)劑。對(duì)沒(méi)有合適人選的職位，黨委（黨組）可決定暫空缺。

第三十條  對(duì)擬任人選要按照任前公示的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般為3-7個(gè)工作日。對(duì)須按干部管理權(quán)限報(bào)市（縣、區(qū)）委組織部或市（縣、區(qū)）人事局審批備案的，按有關(guān)規(guī)定程序辦理。

第三十一條  對(duì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗任職的人員，應(yīng)實(shí)行承諾上崗，需要進(jìn)行任職試用的，按任職試用期的有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章  紀(jì)律與監(jiān)督

第三十二條  競(jìng)爭(zhēng)上崗必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及本辦法，并遵守下列紀(jì)律：

（一）要確保競(jìng)爭(zhēng)上崗的公開(kāi)、公平、公正，不準(zhǔn)事先內(nèi)定人選；（二）要嚴(yán)格執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案，不準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程中隨意更改；

（三）有關(guān)人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不準(zhǔn)泄露考試試題、考察情況、黨委（黨組）討論情況等；

（四）面試評(píng)委及參加民主測(cè)評(píng)的人員要客觀公正，不準(zhǔn)打人情分、劃人情票；

（五）參加考察的人員要公道正派，不準(zhǔn)隱瞞或者歪曲事實(shí)真相；

（六）參加競(jìng)爭(zhēng)的人員要正確對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)，不準(zhǔn)弄虛作假，搞拉票等非組織活動(dòng)。

對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中的違紀(jì)行為，按照有關(guān)規(guī)定予以組織處理或者紀(jì)律處分。情節(jié)嚴(yán)重的，可宣布競(jìng)爭(zhēng)上崗結(jié)果無(wú)效，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十三條  黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作必須接受上級(jí)黨委及其組織（人事）部門(mén)的監(jiān)督，接受上級(jí)紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受本單位機(jī)關(guān)黨組織和紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，接受干部、群眾的監(jiān)督。干部、群眾對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中的違紀(jì)行為，有權(quán)向黨組織或者組織（人事）部門(mén)、紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)關(guān)檢舉、申訴。受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第七章  附    則

第三十四條  市、縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)中與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職位，市、縣區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機(jī)關(guān)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗可參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條  本辦法由中共廣元市委組織部、廣元市人事局解釋。

第三十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。